上海金融法院日前公开宣告全国首例金融市场测试案例司法意见，针对金融市场、金融交易中所涉具有前沿性、亟待法律明确的问题，提供明确规则指引。全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵留意到这一重磅消息：“金融法院成立以来，在出判例、出规则、出人才方面成果斐然，期待资本市场全面注册制启动后，法院有更多作为，进一步增强国际金融市场上的中国话语权。”
对吕红兵来说，上海金融法院意义非凡。正是在吕红兵和部分委员连续十多年的呼吁下，才得以获批设立。近年来，他仍然致力推动建立金融案件审判“三合一”制度。
“作为一名执业律师，奋斗在法律服务最前沿、法治建设第一线，依法能动履职具有‘先天优势’。”5年来，吕红兵共向全国政协提交46个提案，内容涉及法治建设、社会治理、经济发展、共同富裕、疫情防控，聚焦法律制度完善、律师权益保障等。他获得2021年度“全国政协委员优秀履职奖”。今年，他依然奔走在推动建设中国特色社会主义法律体系的道路上，关注制定《对外投资法》，完善公司法律制度，进一步加强“发展全过程人民民主”相关法律体系建设，切实推进“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来”等话题。
九年调研化作千字提案
2018年3月28日傍晚，吕红兵清晰记得这个日子。彼时，从北京履职返沪不久，他在车载收音机里听到一则新闻播报：中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于设立上海金融法院的方案》。
“听到这个消息，心里还是平静的，我觉得这是情理之中的事。不仅是我们一直为之鼓与呼，更是从地方到中央、从司法界到整个法律界的共识。反而是朋友们很快发来消息祝贺：‘太不容易’！”
追溯上海金融法院的渊源，早在2010年上海市政协十一届三次会议上，张宁、吕红兵、谢荣兴等委员首次提交提案，建议将上海市金融案件集中纳入金融庭专门审理。为了推进这一提案落地，吕红兵以政协委员的身份多次赴各基层法院、上海市高级人民法院以及一些国际金融审判机构取经调研。“基于上海实际情况，尤其是建设上海国际金融中心的客观需求，建立一个专门的、独立建制的金融法院非常必要，将进一步提升上海金融审判的专业化水平，增强金融案件裁判规则的中国话语权，提高上海国际金融中心的国际竞争力。”
2018年的北京人民大会堂，吕红兵与其实、黄琦等委员联合提交“关于设立上海金融法院的提案”，凝练的千余字背后是历时近九年的走访调研，“真是有些感动和兴奋”。这份提案最终获评全国政协提案委员会发布的年度“好提案”。
“上海金融法院的建设任重道远，值得我们持续关注、不断建言。”时至今日，吕红兵仍然关注着上海金融法院的发展，结合金融与科技行业的政策动向，继续为金融司法保障提供高质量建言。
既仰望星空也脚踏实地
吕红兵担任全国政协委员期间，连续两年获评全国政协好提案，看似凝练的提案内容，背后却有上万字的调研报告作支撑。
这份执着，源自法律专业精神。在他看来，本职工作与履职责任是相统一、互促进、共融合的关系。一方面聚焦国家大政方针，细化思考，提出法治完善方案；另一方面，结合个人调研学习，发现问题，提出制度供给建议。
正是这种大处着眼、小处下手的履职方式，使他保持宏阔视角的同时，总能稳稳落在群众的心尖上。
譬如去年，他提交了一个“关于进一步加强‘扎实推动共同富裕’的法律体系建设的提案”，为了写好这份提案，他跨界研究经济问题，一个多月内密集到企业和社会组织开展座谈调研。“不知不觉间调研并梳理下来，调研报告已有万字，聚焦最核心、最关键的要素进行高度提炼，注重论述法律体系完善本身的必要性和关键点。”
翻阅吕红兵今年拟提交的提案，他尤为重视一份“关于建立老年人权益保护公益诉讼制度，切实维护老年人合法权益的提案”。“这份提案事关《老年人权益保障法》，但要落脚到更为具体的点上。”吕红兵介绍，他在工作中发现，部分老年人因为身体机能衰退、教育程度不高、法律意识不强等原因，在权益受侵犯时往往处于不愿、不敢、不能“诉”的境地。因此，他提出要以明确的法律条文确立老年人权益保护的公益诉讼制度，赋权于老年基金会、律所等更多社会组织，扩大提起公益诉讼主体范围，保护老年人权益，维护社会公平正义。
让法治浸润百姓生活细微处
吕红兵委员等推动了上海金融法院的设立。
键盘敲击这句话，只用几秒钟。而一群人殚精竭虑埋下时代的草蛇灰线，却足足用了十数年。
十年上海市政协委员、五年全国政协委员，十五年履职经历，点亮了法律人吕红兵的职业生涯。
作为知名律师，吕红兵日常经办的是“个案”，其中不乏“大案”“要案”。他善于从中发现法治建设中的问题，在此基础上形成“教案”，以飨同业后辈。而作为全国政协委员，他的职责是将其深化为“提案”，参政议政建言献策。这是法律工作者参与完善立法的有益路径，也是政协委员推进法治建设的应有责任。
少有人知，吕红兵最钟爱、常浏览的一个微信群，是“委员读书漫谈群”。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。这位执著的法律人，在推进一个问题解决后，绵绵用力、驰而不息，站在新起点上努力“再下一城”。这也正是他常提到的：“功成不必在我，功成必定有我，让法治中国浸润在百姓生活细微处。”
本文于2023年3月1日发布于文汇报
作者：周辰
编辑：傅璐
